第2种观点： 法律分析：承包方与发包方的区别：1、概念不同。发包人是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人；承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人；2、责任不同。发包方是建设单位或业主、项目法人；承包方是承包单位、施工企业、施工人。法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
第3种观点： 法律分析：1、应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；2、实行招标发包的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力或者委托招标代理机构代理招标事宜；3、有理行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效：(一)行为人具有相应的民事行为能力;(二)意思表示真实;(三)不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。第七百八十八条 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第1种观点： 法律分析：1、招标发包：建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式；2、直接发包：发包方直接与承包方签订承包合同。法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第十六条 建筑工程发包与承包 的招标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关投标法律的规定。
第2种观点： 建筑工程发包前的准备，发包方式是什么(1)项目招标委员会的组成招标委员会应由国家主管部门组织，聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成，负责解决项目招标中所遇到的各种问题，并具体指导招标工作。(2)招标公告在进行招标前，应在国内外有影响的报刊上发布招标公告。它包括招标通知和招标广告两个部分。招标通知是指分别送给与项目有关的与所在国建立了外交和商务关系的各国有关部门的书面通知。招标广告是指在国内外有影响的报刊上所刊登的招标广告。通知和广告的内容应包括：项目名称、项目地点、项目内容概况、工程范围、索取招标文件的日期、地址及截止日期、招标条件、价格以及有关事项的咨询单位等。(3)资格预审资格预审是指对愿意承担招标项目的投标人进行的财务状况、技术能力、资信等方面的预先审查。目的是选择确有承包能力的投标人。(4)制定标底招标委员会刊登招标广告后，即应准备合同价格，通过项目概算，确定合同的价格水平，亦称为标底，是招标委员会掌握的底牌，是绝对保密的。工程发包的方式1、的方式发包人将全部给一个施工单位，或发包给由多个施工单位组成的施工联合体，作为施工的总承包单位。总承包单位必须具备施工总承包的资质。总承包单位在承包工程后，主要依靠自己的施工力量完成施工任务。其可以视工程的需要，并经过发包人同意后，再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。2、工程总承包管理方式发包人将全部给一个施工单位，或多个施工单位组成的施工联合体，或施工合作体，作为单位，在该单位的管理下，发包人另向其他施工单位发包。一般情况下，单位不参与具体工程的施工，具体的工程项目需要再进行分包的发包工作，把具体的施工任务发包给来完成。如果，总承包管理单位也想承包部分工程，可以向其发包部分工程，但其必须通过竞标取得。3、平行发包(分别发包)方式发包人根据建设工程的特点等因素，将建设工程项目进行分解(设立为不同的标段)，将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。
第3种观点： 法律分析：经依法批准可以直接发包的工程项目：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标直接发包：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2、 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情形。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》 第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：一、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;二、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;三、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;四、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;五、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;六、法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
第1种观点： 法律分析：1、招标发包：建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式；2、直接发包：发包方直接与承包方签订承包合同。法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第十六条 建筑工程发包与承包 的招标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关投标法律的规定。
第2种观点： 建筑工程发包是指工程的建设单位将某一建筑工程依法委托给承包商完成，委托方式一般是招标，然后双方协商好各自的权利和义务之后，制定和签订合同，待承包商按时按质按要求完成该项工程，最后建设单位确认没问题之后向承包商给予相应报酬的行为。建筑工程发包准备和发包方式有哪些呢?我们来了解一下。建筑工程发包需要完成以下准备工作：第一项工作就是组织该项目的招标委员会。委员会成员一般是邀请或者聘请建筑工程项目专家、商务洽谈专家、法律顾问、国家主管部门人员等各方面的专业人员组成。委托他们来指导展开招标会前期，中期和后期各方面工作，并且解决招标过程中将会遇到的各种各样的难题，以保证招标会顺利举行。第二项工作就是公布即将举办招标会的信息。要想吸引更多的承包商前来参加招标会，就要做好公告工作，最大范围地让更多承包商获得招标会的信息以及该工程项目的内容。建设单位可以尽可能地选择有较大影响力的宣传方式，例如在一些知名的报刊上邗登招标广告。另外，建设单位也要向与该项目有关的部门发出招标的通知，使他们明确招标会举办的信息。第三项工作就是对愿意承包这一工程项目的承包商进行资格审查。要顺利且成功完成一项巨大的工程建设项目的承包商必须具备一定的实力，建设单位可以从承包商的企业财务情况、资信内容、过去的经验、设备技术水平，人员规模等等方面来考量。第四项工作就是制定要签订的合同价格。价格的确定是从多方面来考虑的，是通过该项目方方面面支出等来概算的。对于招标会来说，底价是最重要的，对所有参与投标的人员是绝对保密的，一旦泄露底价，会对工程收益带来不可预估的后果。建筑工程的发包方式有这些：第一种方式是将工程委托给一个总承包单位，这个总承包单位可以是只有一个独立施工单位组成的，但要注意的是，其规模人员要达到相应的可以承接该项目工程的标准，另外，这个总承包单位也可以是有多个施工单位组成的。第二种方式是将工程委托给一个总承包单位和一个或以上的施工单位，但要注意的是，在这种情况下，除了已经委托的承包商，建设单位还可以向其他不同的施工单位发包。第三种方式是建设单位按照一定的标准将该工程进行不同项目的细分，然后将这些项目发包出去，交由不同的承包商承接。建筑工程发包过程中，对承包商的资质审查环节是最重要的，不同资质的承包商会对工程质量和安全问题有不同程度的影响，因此建设单位在选择承包商过程中，一定要对其进行严格筛选和考察，如果碰到难以解决的问题，应该及时咨询专家，寻求解决办法。建设单位是有权对承包商的资质条件进行审核，也有权拒绝和不符合法律法规或者其他资质标准的单位合作。
第3种观点： 法律分析：经依法批准可以直接发包的工程项目：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标直接发包：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2、 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情形。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》 第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：一、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;二、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;三、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;四、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;五、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;六、法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
第1种观点： 法律分析：建筑工程发包包括以下方式：1、招标发包：是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。2、直接发包：是指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。法律依据：《中华人民共和国民法典》第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。第二条 民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。第三条 民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第四条 民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。第七百九十条 建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。
第2种观点： 法律分析：承包方与发包方的区别：1、概念不同。发包人是具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人；承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人；2、责任不同。发包方是建设单位或业主、项目法人；承包方是承包单位、施工企业、施工人。法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
第3种观点： 法律分析：一般情况下，我国工程发包方式有以下4种方式：1、按承包人所处地位可以分成总承包、分承包、独立承包、联合承包和直接承包；2、按合同计价方法可以分成固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同；3、按获得承包任务方法可分成计划分配、投标竞争、委托承包和指令承包；4、按承发包范围可以分成建设全过程、阶段、专项、阶段承发包。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
第1种观点： 法律分析：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工程，可以直接发包；2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的，可以直接发包；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的，可以直接发包；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》 第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由该办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标： （一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； （六）法律、行政法规规定的其他情形。
第2种观点： 法律分析：经依法批准可以直接发包的工程项目：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标直接发包：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2、 利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情形。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》 第十二条 需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：一、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;二、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;三、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;四、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;五、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;六、法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
第3种观点： 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，经依法批准可以直接发包的工程项目：（一）需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标直接发包：1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2、利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6、法律、行政法规规定的其他情形。（二）按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标，直接发包：1、涉及国家安全、国家秘密的；2、抢险救灾的；3、主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；4、技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；5、已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。一、办理直接发包项目程序1、发包人办理项目登记手续，填写《建设项目登记表》，提供相关证明材料报送一科经办人。2、填写《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包申请及审批表》并提供相关证明材料报送二科经办人；3、发包人在提交申请时须同时将规划许可证（复印件）、图纸审查合格书及备案表、拟定承包人的企业资质证书、企业信用管理手册、项目经理资质证书（原件及复印件）、项目经理管理手册、工程预算、施工组织设计等直接发包备案目录中的材料报市招标办备案。4、经办人收到申请后，于三日内进行核对和调查，提出办理意见，并报市招标办主任审核后报建设行政主管部门分管领导审批。二、工程直接发包需要材料1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表。2、初步发包方案。3、立项批准文件（发改委或经贸局）原件及电子版。4、资金来源证明（银行或财政部门出具）原件及电子版。5、施工图纸审查合格证及电子版。6、企业法人营业执照、法人证书（机构代码证）。